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    2021年虞城縣全面推進農產品產地冷藏保鮮設施建設工作實施方案

    時間:2021年07月09日信息來源:本站原創 點擊:次  字體:

    2021年虞城縣全面推進農產品產地冷藏保鮮設施建設工作實施方案2021年虞城縣全面推進農產品產地冷藏保鮮設施建設工作實施方案.zip

    為全面推進農產品產地冷藏保鮮設施建設,根據《河南省農業農村廳 河南省財政廳關於印發〈2021年河南省全面推進農產品產地冷藏保鮮設施建設工作實施方案〉的通知》(豫農文〔2021〕168號)精神,結合我縣實際,制定《2021年虞城縣全面推進農產品產地冷藏保鮮設施建設工作實施方案》。

    一、指導思想

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持供給側結構性改革和注重需求側管理,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,堅持“農有、農用、農享”的原則,圍繞鮮活產品,聚焦新型主體,相對集中佈局,標準規範引領,農民自願自建,政府以獎代補,助力降損增效,調整優化農業生產結構和區域佈局,提高重要農副產品供給保障能力、鞏固拓展脱貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接、提升鄉村產業鏈供應鏈現代化水平,促進產業消費雙升級。

    二、建設重點

    (一)建設目標

    2021年,以鮮活農產品主產區、特色農產品優勢區、區域公用品牌覆蓋區、脱貧地區以及“互聯網+”農產品出村進城工作為重點,在前期調查摸底基礎上,經省廳綜合評定測算,下達我縣建設各類農產品產地冷藏保鮮設施20個,項目資金512萬元。將推動我縣鮮活農產品產地冷藏保鮮能力、商品化處理能力和服務帶動能力顯著提升,促進“互聯網+”農產品出村進城加快實施、農產品產銷對接更加順暢、小農户與大市場有效銜接,更好滿足城鄉居民需求。

    (二)建設主體

    依託縣級以上示範家庭農場和農民合作社示範社(我縣為國定脱貧縣可不受示範等級限制),已登記的農村集體經濟組織實施。

    (三)實施區域

    在全縣範圍內圍繞蔬菜、水果及優勢特色種植類品種鮮活農產品開展農產品產地冷藏保鮮設施建設。省農業農村廳根據前期調查摸底工作中我縣報送的建設需求,綜合考慮產業規模、市場需求、基礎條件和建設主體發展現狀等因素,突出重點,兼顧全面,確定我縣為2021年農產品產地冷藏保鮮設施建設實施縣。

    (四)補貼標準

    根據農業生產發展資金有關要求,採取“雙限”適當支持。我縣為38個國定脱貧縣之一,單個主體補助金額不超過其農產品產地冷藏保鮮設施建設投資的40%,補助金額不超過100萬元。對農民合作社獲得的財政直接補助形成的資產要量化到全體成員並記載在成員賬户中;對農村集體經濟組織獲得的財政直接補助形成的資產要量化為集體成員持有的股份。省農業農村廳按照不同類型的建設內容進行補貼金額測算,制定了《2021年河南省農產品產地冷藏保鮮設施建設項目補貼標準》(見附件1),以淨容積為補貼計算依據。

    (五)建設內容

    1.通風貯藏庫。在馬鈴薯、甘薯、山藥、大白菜、胡蘿蔔、生薑等耐貯型農產品主產區,充分利用自然冷源,因地制宜建設地下、半地下貯藏窖或地上通風貯藏庫,採用自然通風和機械通風相結合的方式保持適宜貯藏温度。 

    2.機械冷庫。在果蔬及其他種植類特色農產品主產區,根據貯藏規模、自然氣候和地質條件等,採用土建式或組裝式建築結構,配備機械製冷設備,新建保温隔熱性能良好、低温環境適宜的冷庫和果蔬速凍庫。 

    3.氣調貯藏庫。在蘋果、梨等呼吸躍變型農產品主產區,建設氣密性較高、可調節氣體濃度和組分的氣調貯藏庫,配備有關專用氣調設備,對商品附加值較高的產品進行氣調貯藏。 

    4.預冷及配套設施設備。根據產品特性、市場發展和儲運加工的實際需要,規模較大的設施,可配套建設強制通風預冷、差壓預冷或真空預冷等預冷庫或預冷設施,配備必要的稱量、清洗、分級、檢測、信息採集等設備以及新建貯藏設施專用的供配電設備。 

    三、組織實施

    按照自願申報、自主建設、定額補助、先建後補的程序,支持建設主體新建冷藏保鮮設施。要準確把握政策,完善工作流程,實行申請、審核、公示到補助發放全過程線上管理,確保公開公平公正。

    (一)編報實施方案。我縣在前期摸清底數,制定項目實施方案,明確基本情況、思路目標、建設內容、建設主體、建設任務、資金支持、進度安排、操作程序、組織管理、投訴諮詢方式及保障措施等內容。實施方案分別報商丘市農業農村局和河南省農業農村廳備案。

    (二)組織網上申報。縣農業農村局、財政局在申報工作啓動前10個工作日向社會公佈申報時間、方式內容、投訴諮詢等相關事宜,指導建設主體下載農業農村部新型農業經營主體信息直報系統APP或農業農村部重點農產品市場信息平台農產品倉儲保鮮冷鏈物流信息系統APP,及時開展申報工作。堅持建設主體自願申報,按規定提交申請資料,對真實性、完整性和有效性負責,並承擔相關法律責任。縣農業農村局、財政局負責項目審核,確定預立項結果,公示建設主體,對未通過審核的主體及時給予反饋。示範等級證明、土地使用證明等材料除上傳申報系統外,必須在縣農業農村局備案。

    (三)組織項目實施。縣農業農村局、財政局應會同相關部門,建立健全設施建設管理制度,加強過程監督、定期調度,發佈資金使用進度,開展現場指導,確保建設進度。建設主體按照《河南省農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設技術方案》(見附件2)的要求,及時自主選擇具有專業資格和良好信譽的施工單位開展建設,採購符合標準的設施設備,承擔相應的責任義務,設施建設、設備安裝購置等關鍵節點事項須保留視頻圖片記錄,做到有據可查。通過驗收的項目,建設主體享受補貼政策,對建設的倉儲保鮮冷鏈設施擁有所有權,可自主使用、依法依規處置。

    (四)驗收及公示。項目建設完成後,實施主體通過申報系統向縣農業農村局提交驗收申請。縣農業農村局會同財政等相關部門,嚴格按照實施主體備案的實施方案和當地技術方案、驗收方案,對設施建設的規範性、與申報內容的一致性、與技術方案的符合性等組織開展驗收工作,並填寫《2021年河南省農產品產地冷藏保鮮設施建設驗收表》(見附件3)。驗收時,項目建設主體需提供項目所在村證明、工程質量保證書、合法收據、普通發票等有效票據,關鍵節點事項視頻圖片記錄以及相關證明資料。驗收工作原則上應在接到申請後的15個工作日內完成。對不符合驗收條件的,應及時通知建設主體進行完善。對驗收合格的,及時在全縣進行倉儲保鮮設施補助發放前公示(公示期為5個工作日),公示期滿且無異議後,由財政局及時兑付補助資金。對享受補助的冷藏保鮮設施,設立專門的標識和編號。

    四、有關要求

    (一)強化組織領導。縣農業農村局、財政局建立健全工作協商機制,加強同自然資源、電力等部門的溝通協調。縣農業農村局成立由局主要領導抓總,鄉村產業發展與市場信息股、計劃財務股、合作經濟指導股、集體經濟指導股、紀委派駐農口紀檢組等部門組成的工作專班,切實做好政策宣傳、補助申請受理、資格審核、設施核驗、補助發放及公示等工作,鼓勵開展“一站式”服務,保證工作方向不偏、資金規範使用,建設取得實效,確保設施當年開工、當年建成、長期使用。督導各實施主體科學規範組織實施,確保項目建設任務按時高質量完成。

    (二)加大政策支持。要切實用好財政專項資金開展設施建設,鼓勵整合涉農資金加大支持力度,加大用地支持,切實落實農業設施用地政策,加強與電力部門溝通,落實農業生產用電價格優惠政策。強化金融服務,積極協調農業銀行、農擔公司等金融機構加大對符合條件的設施建設給予信貸支持,幫助解決實施主體融資難題,為新型經營主體提供低成本、高效、快捷、便利的信貸融資服務。

    (三)加強宣傳示範。要做好政策解釋和人員培訓工作,讓基層部門準確掌握政策,向廣大新型農業經營主體宣講,調動其參與設施建設的積極性,項目實施縣要通過集中培訓、現場參觀、座談交流以及編寫簡明實用手冊、明白紙等方式,幫助實施主體提高認識,掌握技術,及時總結先進經驗,推出一批機制創新、政策創新、模式創新的典型案例,推動工作成效由點到面擴展,提升項目實施效果。

    (四)嚴格監督管理。縣農業農村局、財政局要建立健全項目管理和資金管理制度,按照《關於修訂印發農業相關轉移支付資金管理辦法的通知》強化資金監管,加強實施過程監督,定期調度,發現問題及時整改。項目實施縣要嚴格落實主體責任,嚴把項目申報、資格審查、公示、審核、質量驗收、資金兑付等程序規範關。對倒賣補助指標、套取補助資金和銀行貸款、搭車收費等嚴重違規行為,堅決查處。對實施過程中出現的問題,要認真研究解決,重大問題及時上報。縣農業農村局投訴諮詢電話:0370-4192568。

    (五)加快工作進度。積極主動推進項目實施工作,確保如期高質量完成項目實施任務。要在7月23日前完成擬建項目的審批、公示,10月29日前完成項目驗收及資金兑付、項目實施情況總結與績效評價。於11月10日前分別向省、市農業農村部門、財政部門報送工作總結和績效自評報告。

    附件:1.2021年河南省農產品產地冷藏保鮮設施建設項目補貼標準

    2.河南省農產品產地冷藏保鮮設施建設技術方案(電子版印發)

    3. 2021年河南省農產品產地冷藏保鮮設施建設驗收表

     

     

                                 虞城縣農業農村局

                                  2021年6月26日


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